|
Наказ Державної податкової адміністрації України від 16 грудня
2005 року № 578 «Про затвердження Змін до Положення про порядок
подання та розгляду скарг платників податків органами державної
податкової служби» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України
29 грудня 2005 року за № 1589/11869) видано з метою удосконалення
процедури оскарження рішень податкових органів та використання
платниками податків при поданні до органів державної податкової
служби скарг (заяв) на податкові повідомлення — рішення про визначені
суми податкових зобов’язань і на рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій, а посадовими особами органів державної податкової
служби — при розгляді скарг (заяв) платників податків (далі —
наказ № 578 і Положення).
З урахуванням практики застосування Положення наказом № 578 внесено
зміни до змісту скарги (заяви) та порядку її складання й підписання,
а також зазначено наслідки недотримання цих вимог, а саме:
підпунктом 2 абзацу четвертого пункту 3 Положення передбачено,
що у скарзі (заяві) має бути зазначено, найменування органу державної
податкової служби, яким видано податкове повідомлення або рішення,
що оскаржується, дата і номер, назва податку, збору (обов’язкового
платежу) або штрафної (фінансової) санкції та сума. Підпунктом
п’ятим абзацу четвертого пункту 3 Положення передбачено, що у
скарзі (заяві) має бути зазначено підпис фізичної особи — платника
податку, а для юридичної особи — платника податку — підпис керівника
або особи, яка виконує обов’язки керівника юридичної особи — платника
податку. Якщо скарга (заява) в інтересах фізичної особи — платника
податку або юридичної особи — платника податку надається її представником,
то до скарги (заяви) додається копія довіреності, оформленої відповідно
до вимог законодавства, і підпис представника юридичної особи
— платника податку на скарзі (заяві) повинен бути скріплений печаткою
юридичної особи — платника податку.
Скарга (заява), оформлена без дотримання вимог, зазначених у підпункті
5 абзацу четвертого пункту 3, або оформлення без дотримання вимог,
зазначених у підпункту 1-4 абзацу четвертого і абзаці п’ятому
пункту 3 Положення, та не дає змоги розглянути скаргу (заяву)
по суті, повертається особі, яка її подала (надіслала), з відповідними
роз’ясненнями не пізніше п’яти днів від дня отримання такої скарги
(заяви). Скарга (заява), подана з порушенням порядку, установленого
Положенням, не підлягає розгляду по суті і повертається особі,
яка подала скаргу (заяву), з роз’ясненням порядку і строків оскарження
податкових повідомлень, рішень або постанов по справі про адміністративне
правопорушення.
У зв’язку з тим, що Закон України «Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»
від 21 грудня 2000 року № 2181 (із змінами і доповненнями) не
містить обмежень щодо апеляційного узгодження сум податкових зобов’язань
в адміністративному порядку за наявності порушеної кримінальної
справи, то наказом № 578 вилучено із Положення норми щодо непоширення
його дії на податкові повідомлення й рішення органів державної
податкової служби за наявності порушених кримінальних справ.
Як і раніше дія Положення не поширюватиметься на розгляд скарг
(заяв) платників податків на податкові повідомлення та рішення,
які зазначені в пункті 2 Положення, щодо яких подано позови до
суду, а також на рішення податкової міліції. Також не поширюється
дія Положення на суми податкових зобов’язань, нараховані із застосуванням
непрямих методів, тому що рішення про визначення такої суми податкового
зобов’язання приймає суд.
Враховуючи судову практику і зміни, внесені до нормативних актів
Державної податкової адміністрації України щодо застосування і
порядку надсилання платникам податків рішень про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, Положення доповнено новим пунктом
16, яким визначено процедуру оскарження та розгляду скарг (заяв)
платників податків на рішення про застосування штрафних (фінансових)
санкцій, зокрема за порушення актів законодавства з питань застосування
реєстраторів розрахункових операцій, норм з регулювання обігу
готівки і державного регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Після набрання чинності наказом № 578, у разі незгоди платника
податків з рішенням податкового органу про застосування штрафних
(фінансових) санкцій, то таке рішення може бути оскаржене до органу
державної податкової служби вищого рівня протягом одного року
з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з
дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових)
санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження
не зазначено безпосередньо в законодавчому акті, яким передбачено
штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної
податкової служби.
Щодо податкових повідомлень — рішень про застосування штрафних
(фінансових) санкцій за порушення податкового законодавства і
законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, то у разі
незгоди платника податків з таким податковим повідомленням — рішенням
воно може бути оскаржено в адміністративному порядку в строки
та за процедурою, передбаченою для подання скарги на рішення про
визначену органом державної податкової служби суму податкового
зобов’язання (підпункту 4.6 Положення), тобто первинна скарга
подається до органу державної податкової служби, яким надіслано
податкове повідомлення — рішення про застосування штрафних (фінансових)
санкцій за порушення податкового законодавства і законодавства
у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Норми наказу Державної податкової адміністрації України від 16
грудня 2005 року № 578 «Про затвердження Змін до Положення про
порядок подання та розгляду скарг платників податків органами
державної податкової служби» відтворюють законодавче встановлений
порядок оскарження платниками податків в адміністративному порядку
податкових повідомлень та рішень органів державної податкової
служби і запровадження передбачених наказом змін і доповнень до
Положення сприятиме прозорості зазначених процедур та дотриманню
вимог діючого законодавства при оскарженні та розгляді скарг (заяв)
платників податків.
|
