|
Державним Kомітетом України по земельних ресурсах, Міністерством
аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України, Українською академією
аграрних наук затверджено спільний наказ від 27.01.06 № 18/15/21/11
«Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів», зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 05.04.06 за № 388/12262 (далі — наказ № 18), та
Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством
аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України, Державним комітетом
лісового господарства України, Державним комітетом України по
водному господарству, Українською академією аграрних наук — спільний
наказ від 27.01.06 № 19/16/22/11/17/12 «Про Порядок нормативної
грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім
земель у межах населених пунктів)», зареєстрований в Міністерстві
юстиції 05.04.06 за № 389/12263 (далі — наказ № 19).
Наказом № 18 внесені зміни до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом
Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування та УААН від
27.11.95 № 76/230/325/150, зареєстрованого в Мін’юсті 30.11.95
за № 427/963, із змінами, внесеними згідно з наказом від 15.04.97
№ 46/131/63/34, а наказом № 19 — до Порядку грошової оцінки земель
несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів),
затвердженого спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду,
Держбуду, Держкомлісгоспу, Держводгоспу та УААН від 29.08.97 №
86/19/148/86/76/88, зареєстрованого в Мін’юсті 14.10.97 за № 477/2281
з метою приведення їх у відповідність до Земельного кодексу України,
Закону України «Про оцінку земель» та з метою врахування накопиченого
досвіду виконання робіт з нормативної грошової оцінки земель,
а також врахування наукових обгрунтувань для об’єктивного встановлення
розміру земельного податку, орендної плати за землю тощо.
Затверджені накази врегулюють питання стосовно удосконалення порядку
проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення, населених пунктів та несільськогосподарського призначення
за межами населених пунктів, розрахунки оцінних показників, основних
положень відповідної документації.
Порядок, який затверджений наказом № 18, регламентує
механізм проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок
сільськогосподарського призначення та населених пунктів згідно
з Методикою грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення
та населених пунктів, затвердженого постановою Kабінету Міністрів
України від 23.03.95 № 213 (із змінами).
Інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна
та якісна характеристика земель, бонітування грантів, економічна
оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування,
а земель населених пунктів — їх генеральні плани та проекти планування
і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території,
матеріали інвентаризації земель населених пунктів, проекти забудови
та розподілу території населених пунктів, місцеві правила забудови.
Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення
здійснюється окремо за орними землями, землями під багаторічними
насадженнями, природними сіножатями і пасовищами послідовно в
Україні, Автономній Республіці Kрим і областях, адміністративних
районах, сільськогосподарських підприємствах, окремих земельних
ділянок.
Нормативна грошова оцінка несільськогосподарських угідь, що розміщені
під дорогами, спорудами, лісосмугами, водоймами, болотами, чагарниками,
ярами та іншими не придатними для сільськогосподарського виробництва
земельними ділянками, визначається за їх фактичним використанням
відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського
призначення (крім земель населених пунктів).
В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів
лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від
місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній
і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його
території та якості земель, екологічного стану, функціонального
використання земель.
Нормативна грошова оцінка населених пунктів, які включають землі
всіх категорій за основним цільовим призначенням, що розташовані
в їх адміністративних межах, для всіх категорій земель та земельних
ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається
за єдиною формулою з врахуванням, зокрема, коефіцієнта, яких характеризує
місце розташування земельної ділянки, та коефіцієнта, який характеризує
функціональне використання земельної ділянки, що застосовуються
до базової вартості одного квадратного метра землі.
Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням
провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель (форма №№ 6-зем, 6а-зем,
6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від
05.11.98 № 377, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України
14.12.98 за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності,
зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної
статистики (далі — Інструкція № 377).
Порядок, який затверджений наказом № 19, регламентує
механізм проведення нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського
призначення за межами населених пунктів, зокрема, земель промисловості,
транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення,
земель природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного призначення, земель лісового
та водного фондів.
Об’єктами такої оцінки є замельні ділянки, які використовуються
за функціональним призначенням незалежно від того, до якої категорії
земель вони віднесені. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії
земель за функціональним використанням провадиться відповідно
до Інструкції № 377.
Інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського
призначення (крім земель населених пунктів) є відомості державних
кадастрів (земельного, лісового, водного), землевпорядної, лісовпорядної,
містобудівної та проектно-технічної документації, а також інвентаризації
земель.
Згідно зі статтею 5 Закону України від 11.12.03 № 1378-IV «Про
оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується
для визначення розміру земельного податку, державного мита при
міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом,
орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності,
втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва,
а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання
раціонального використання та охорони земель.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними
особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.
За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок
складається технічна документація, яка підлягає державній експертизі
відповідно до закону. Відносини, що виникають при проведенні державної
експертизи землевпорядної документації, регулюються Законом України
від 17.06.04 № 1808-IV «Про державну землевпорядну експертизу».
Дані про нормативну грошову оцінку кожної окремої земельної ділянки
оформляються як витяг із технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель. Тобто довідки, які видаються органами
земельних ресурсів власникам землі та землекористувачам про нормативну
грошову оцінку їх земельних ділянок є витягом із технічної документації
з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а відповідно
є даними державного земельного кадастру, що згідно з статтею 13
Закону України від 03.07.92 № 2535-ХІІ «Про плату за землю» (із
змінами та доповненнями) є підставою для нарахування земельного
податку.
Як встановлено статтею 2 Закону України «Про плату за землю»,
плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної
плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Якщо
грошову оцінку земель не встановлено, то розміри податку за земельні
ділянки визначаються до її встановлення в порядку, визначеному
цим Законом. Отже, розмір плати за землю ставиться у пряму залежність
від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів станом на 1
січня 2006 року проведена в Україні на 67,4 відс. від площі земель
населених пунктів, тому Закон України «Про плату за землю» встановив
різний порядок оподаткування земель населених пунктів в залежності
від того, встановлена чи не встановлена їх грошова оцінка.
Нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення
за межами населених пунктів проведена лише на 1,3 відсотка від
їх загальної площі. Статтями 8-11 Закону України «Про плату на
землю» ставки земельного податку для земель, які знаходяться за
межами населених пунктів, встановлені у відсотках від грошової
оцінки одиниці ріллі по області.
Прийняття вказаних Порядків дасть змогу уникнути випадків неправильного
укладання договорів оренди земельних ділянок різного функціонального
призначення та дозволить правильно визначити розмір орендної плати
за земельні ділянки, зокрема, для земельних ділянок, які надаються
під майбутнє будівництво, для промисловості, на лісових землях,
землях під водою. Порядком встановлені диференційовані коефіцієнти,
що характеризують функціональне використання земельної ділянки
і враховують місце розташування населених пунктів у приміських
зонах великих міст, місце розташування земельної ділянки відносно
адміністративних центрів та найближчого населеного пункту, що
має магістральні шляхи сполучення, локальні фактори місця розташування
ділянки та інші показники.
Тому прийняті Порядки, які є основним посібником для всіх оцінювачів
з нормативної грошової оцінки, прискорить процеси проведення нормативної
грошової оцінки земель та впорядкує питання оподаткування земельних
ділянок, в першу чергу земель несільськогосподарського призначення
за межами населених пунктів.
|
