|
З прийняттям Верховною Радою України Закону України від 19 грудня
2006 року № 489-V «Про Держаний бюджет України на 2007 рік», Kабінетом
Міністрів України постанови від 18 жовтня 2006 року № 1423 «Про
внесення зміни у додаток 1 до Порядку встановлення нормативів
збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення
цього збору та визнання таким, що втратив чинність, пункту 2 постанови
Kабінету Міністрів України від 28 березня 2003 р. № 402» (далі
– постанова № 1423) інформуємо про особливості адміністрування
у 2007 році збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Порядок стягнення збору за забруднення навколишнього природного
середовища не змінюється, тому визначення податкових зобов’язань
зі збору в 2007 році здійснюється згідно з Порядком встановлення
нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища
і стягнення цього збору, затвердженого постановою Kабінету Міністрів
України від 1 березня 1999 року № 303 (із змінами та доповненнями,
далі – Порядок).
Нормативи збору за забруднення навколишнього природного
середовища встановлені постановою Kабінету Міністрів України
від 1 березня 1999 року № 303 і наведені у додатку 1 до Порядку.
Одночасно у 2006 році і відповідно станом на 31.12.06 згідно з
постановою Kабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №
626 «Про внесення зміни у додаток 1 до Порядку встановлення нормативів
збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення
цього збору» (далі – Постанова № 626) нормативи збору за забруднення
навколишнього природного середовища збільшено на коефіцієнт 2,373.
Відповідно до змін, внесених постановою № 1423 у додаток 1 до
Порядку, базовими нормативами для збору за забруднення навколишнього
природного середовища у 2007 році вважаються нормативи, затверджені
додатком 1 до Порядку, з урахуванням коефіцієнта 2,373.
Тобто значення нормативів збору на 31.12.06, що є базовими для
проведення індексації, мають визначатися розрахунковим шляхом,
а саме шляхом їх множення на коефіцієнт 2,373.
Індексація нормативів збору за забруднення навколишнього
природного середовища.
Постановою № 1423 внесено зміни у додаток 1 до Порядку відповідно
до яких платники збору за забруднення навколишнього природного
середовища починаючи з 1 січня 2007 р. проводять індексацію
його нормативів за формулою:
Ні = Нп х I / 100,
де Ні – проіндексований норматив збору в поточному році, гривень
за 1 тонну (1 одиницю); Нп – базовий норматив збору, гривень за
1 тонну (1 одиницю); I – індекс споживчих цін (індекс інфляції)
за попередній рік, відсотків.
У разі коли індекс споживчих цін (індекс інфляції) за попередній
рік не перевищує 100 відсотків, індексація нормативів збору не
проводиться.
Під час проведення індексації базовими вважатимуться значення
нормативів збору на 31.12.06, а для нововведених нормативів –
на 31 грудня року їх запровадження.
Як видно із формули, індексація нормативів збору за забруднення
навколишнього природного середовища здійснюється шляхом їх множення
на індекс споживчих цін (індекс інфляції) за попередній рік (у
відсотках).
Також постановою № 1423 введені обмеження в часі для базових нормативів
збору за забруднення навколишнього природного середовища, які
підлягають індексації, а саме, під час проведення індексації базовими
вважаються значення нормативів цього збору на 31.12.06, з урахуванням
коефіцієнта 2,373, а для нововведених нормативів – на 31 грудня
року їх запровадження.
У випадку не перевищення індексу споживчих цін (індексу інфляції)
за попередній рік 100 відсотків, будуть застосовуватися нормативи
збору на 31.12.06 без будь якої індексації.
Отже, з 1 січня 2007 року запроваджується механізм індексації
нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища
за формулою, визначеною постановою № 1423. При обчисленні сум
збору за квартал, півріччя, 9 місяців і 2007 рік до нормативів
збору, затверджених додатком 1 до Порядку, з урахуванням коефіцієнта
2,373, застосовується індекс споживчих цін (індекс інфляції) за
попередній рік.
Величина індексу споживчих цін за 2006 рік (грудень до грудня
попереднього року) за офіційними даними Державного комітету статистики
України становить 111,6 відсотка.
Звертаємо увагу на те, що індекс споживчих цін відрізняється від
індексу цін виробників промислової продукції, застосування якого
до нормативів плати (збору) за використання природних ресурсів,
визначено постановою Kабінету Міністрів України від 6 листопада
2003 року № 1735 «Про проведення індексації нормативів плати (збору)
за використання природних ресурсів».
Зрештою наведемо умовний числовий приклад, що відображає визначення
податкових зобов’язань зі збору за забруднення атмосферного повітря
пересувним джерелом забруднення в 2007 році.
Наприклад, підприємство у своїй діяльності використовує
орендований автотранспорт і у I кварталі 2007 року витратило 0,8
тонни бензину А-95. Умовно, в звітному періоді 2007 року інших
джерел забруднення у цього підприємства не було, проведемо розрахунок
його податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього
природного середовища за I квартал 2007 року.
Беручи до уваги, що бензин А-95 – неетилований, із таблиці 1.4
додатка 1 до Порядку, візьмемо числове значення нормативу збору
Нп, що дорівнює 4,5 грн/т. При розрахунку збору слід пам’ятати,
що згідно з постановою № 626 у 2006 році нормативи збору збільшено
на коефіцієнт 2,373. Тому, значення нормативів збору на 31.12.06,
що є базовими для проведення індексації, визначаються розрахунковим
шляхом.
За офіційними даними Держкомстату України величина індексу споживчих
цін за 2006 рік (грудень до грудня попереднього року) становить
111,6 відсотка.
З урахуванням індексації, проведеної відповідно до постанови №
1423, нарахована сума збору за забруднення атмосферного повітря
за I квартал 2007 року по вказаному підприємству в цілому буде
становити 0,8 х 4,5 х 2,373 х (111,6 / 100) = 9,53 (грн).
Складання податкового розрахунку зі збору за забруднення
навколишнього природного середовища.
Форма податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього
природного середовища, затверджена наказом Державної податкової
адміністрації України від 17.03.05 № 111, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 01.04.05 за № 357/10637 (із змінами і доповненнями).
На даний час форма податкового розрахунку збору не передбачає
відображення платниками збору величини індексу споживчих цін (індексу
інфляції) за попередній рік, так як спеціальної колонки у податковому
розрахунку збору для його зазначення немає.
У зв’язку з цим, ДПА України розроблено проект наказу ДПА України
«Про затвердження Змін до форми податкового розрахунку збору за
забруднення навколишнього природного та Інструкції щодо складання
податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного
середовища», який розміщено на веб-сайті ДПА України від 20 грудня
2006 року в підрозділі «Проекти нормативно-правових актів» розділу
«Регуляторна політика» та на сайті регуляторних актів, створеному
Радою підприємців при Kабінеті Міністрів України.
Тому згодом механізм індексації нормативів збору за забруднення
навколишнього природного середовища знайде свої відображення у
податковому розрахунку збору за забруднення навколишнього природного
середовища.
Податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного
середовища складається за правилами встановленими Інструкцією
щодо складання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього
природного середовища, затвердженої наказом Державної податкової
адміністрації України від 17.03.05 № 111, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 01.04.05 за
№ 357/10637 (із змінами і доповненнями).
Так, при складанні податкового розрахунку збору за забруднення
навколишнього природного середовища за квартал, півріччя, 9 місяців
і 2007 рік згідно п. 3.3.3 р. 3 Інструкції щодо складання податкового
розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища
у колонці 3 «Нормативи збору згідно з додатком 1 до постанови
KМУ від 01.03.99 № 303» податкового розрахунку збору слід вказувати
значення нормативів збору на 31 грудня 2006 року, з урахуванням
коефіцієнта 2,373.
Подання податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього
природного середовища та сплата сум цього збору.
Враховуючи норми пп. 9 і 10 Порядку № 303 розрахунки збору за
забруднення навколишнього природного середовища, базовий податковий
(звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, протягом
40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації, а збір
сплачується платниками протягом 10 календарних днів, наступних
за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору,
за місцем податкової реєстрації.
Так, граничним терміном подання податкового розрахунку збору за
I квартал 2007 року є 10 травня 2007 року, а граничним терміном
сплати збору – 21 травня 2007 року; за півріччя п. р., відповідно,
9 серпня 2007 року та 20 серпня 2007 року; за 9 місяців – 9 листопада
2007 року та 19 листопада 2007 року; за 2007 рік – 11 лютого 2008
року та 19 лютого 2008 року.
Порядок зарахування збору за забруднення навколишнього природного
середовища до бюджетів.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено
дію частини четвертої статті 46 Закону України від 25 червня 1991
року № 1264-XII «Про охорону навколишнього природного середовища»
відповідно до якої кошти від збору за забруднення навколишнього
природного середовища розподіляються між місцевими (сільськими,
селищними, міськими), обласними та республіканським Автономної
Республіки Kрим, а також Державним фондами охорони навколишнього
природного середовища у співвідношенні відповідно 20, 50 і 30
відсотків, а між Kиївським, Севастопольським міськими та Державним
фондами охорони навколишнього природного середовища – у співвідношенні
70 і 30 відсотків.
Водночас, як і у попередньому році в 2007 році встановлено порядок
розподілу сум збору за забруднення навколишнього природного середовища
між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами. Так, до
джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України
на 2007 рік у частині доходів (п. 21 статті 8 Закону) віднесено
65 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища.
35 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища,
в тому числі: до місцевих (сільських, селищних, міських) – 10
відсотків, обласних та Автономної Республіки Kрим — 25 відсотків,
Kиївського та Севастопольського міських – 35 відсотків, і грошові
стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища внаслідок господарської та
іншої діяльності, є джерелом формування спеціального фонду місцевих
бюджетів у 2007 році (п. 5 статті 59 Закону).
Проте, відповідно до п. 11 Порядку платники перераховують суми
збору одним платіжним дорученням на рахунки, відкриті в територіальних
органах Державного казначейства, які здійснюють розподіл цих коштів
у співвідношенні, визначеному законом.
|
