|
На виконання Програми Уряду «Український прорив: для людей, а
не політиків» Державна податкова адміністрація України та Асоціація
платників податків України уклали Меморандум податкових відносин
як один із напрямів реформування податкової системи України за
участі громадськості.
Меморандум є публічною угодою між ДПА України та Асоціацією платників
податків України. Він декларує права й обов’язки платників податків
та державних органів у питаннях удосконалення процесу встановлення,
регулювання, стягнення і використання податків і зборів.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні визначаються нормами
Kонституції та законодавства України, що їх регулюють. Податкові
зобов’язання розподіляються між платниками податків на засадах
рівномірності, пропорційності, простоти, зрозумілості, визначеності,
зручності сплати та справляння. Не допускається будь-який прояв
дискримінації сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПА України керується принципами
верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів
господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів)
при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових
платежів).
ІІ. Зобов’язання ДПА України
ДПА України зобов’язується:
* дотримуватись у взаємовідносинах з платниками податків принципів
справедливості, довіри до декларування платниками доходів, розумності
і добросовісності;
* сприяти забезпеченню стабільності умов і норм системи оподаткування.
Будь-які зміни до податкового законодавства, включаючи запровадження
нових ставок та об’єктів оподаткування, видів податків, правил
обчислень податкових зобов’язань та відрахувань тощо, провадяться
із дотриманням вимог чинного законодавства, врахування стратегії
і пріоритетів розвитку держави;
* сприяти прозорості та уніфікованості податкових відносин;
* забезпечити внесення пропозицій суб’єктам законодавчої ініціативи
з метою удосконалення податкової системи для поліпшення ідентифікації
об’єкта оподаткування (податкової бази), більш точного обчислення
і визначення предмета оподаткування;
* застосовувати у своїй діяльності норми, які регулюють неподаткові
сфери фінансово-економічних відносин у межах і у спосіб, визначених
чинним законодавством;
* забезпечити чітке дотримання вимог законодавства щодо звітності
платників податків, у тому числі в частині сплати авансових платежів;
* забезпечити дотримання положень застосування «податкового компромісу»
відповідно до чинного законодавства в процедурі адміністративного
розгляду скарг;
* сприяти здійсненню громадського контролю за податковими відносинами
у межах чинного законодавства;
* спрощувати та лібералізувати порядок і процедури нарахування,
справляння податків, спираючись при цьому на міжнародні стандарти
обліку, нарахувань, звітності й оприлюднення податкових даних;
* підтримувати спрощений порядок оподаткування та механізми зниженого
податкового навантаження на представників малого бізнесу, індивідуального
та сімейного підприємництва, сільського господарювання;
* сприяти вчасному поверненню переплачених сум податків згідно
з чинним законодавством;
* не встановлювати планові завдання зі збору штрафів за несплату
податків та з донарахувань до сплачених податкових сум, не запроваджувати
методів заохочення податківців до відповідних дій щодо справляння
штрафів і донарахувань;
* постійно і послідовно вдосконалювати організацію роботи органів
державної податкової служби, що має на меті більш повне залучення
об’єктів оподаткування;
* поліпшувати якість обслуговування платників податків, розширюючи
і збільшуючи спектр та обсяг послуг.
ІІІ. Зобов’язання платників податків
Платники податків зобов’язуються:
* не допускати заборгованості зі сплати податків, зборів, внесків,
платежів та ін. При виникненні заборгованості погашати згідно
з чинним законодавством;
* виконувати нормативні вимоги обліку, звітності, декларування
і справляння податків; при порушенні норм податкових відносин
нести відповідальність, встановлену законодавством;
* вимагати та ініціювати розробку і прийняття зрозумілих, однозначних
і прозорих податкових законів та Податкового кодексу України як
єдиного, кодифікованого податкового закону;
* здійснювати податкові зобов’язання, керуючись чинним законодавством
з питань оподаткування;
* нести солідарну відповідальність за соціальне забезпечення громадян,
які відповідно до законодавства мають право на соціальну допомогу;
* здійснювати громадський контроль за справлянням податків і використанням
бюджетних коштів;
* вносити пропозиції щодо зменшення бюджетних витрат на державні
потреби;
* апелювати до судових органів з вимогою захисту від незаконних
дій органів виконавчої влади;
* вносити пропозиції щодо перерозподілу податкового тягаря з малодохідних
на високодохідні групи населення.
ІV. Прикінцеві положення
Меморандум податкових відносин є базовою публічною
угодою з Асоціацією платників податків України. Передбачуваність
податкового законодавства забезпечується дотриманням цього Меморандуму,
який слугуватиме утвердженню ідеології добровільної сплати податків,
поліпшить культуру взаємин та сприятиме налагодженню партнерських
відносин між платниками податків і податковою службою. Меморандум
податкових відносин сприятиме практичній реалізації Програми Уряду
та розробці Податкового кодексу України.
З метою створення реального механізму налагодження партнерських
відносин між податковою службою та платниками податків, вироблення
стратегії реформування податкової системи ДПА України та АППУ
створять Узгоджувальну комісію з вирішення спірних (проблемних)
питань у сфері оподаткування.
|
