|
Kожен, хто підніметься на 22 поверх Державної податкової адміністрації
України при виході з ліфта одразу помітить вивіску:
«Інформаційно-довідковий департамент державної податкової служби».
Та справа, звичайно, не у вивісці, набагато переконливіше виглядає
світлове табло (воно теж біля ліфта), на якому безпристрасний
автоматичний прилад фіксує кількість дзвінків, що надійшли до
департаменту з усіх кутків України. Дивлюсь на годинник: 16:45,
монітор висвітлює дві цифри: 496 та 491. Перша означає загальну
кількість дзвінків, що надійшли на цей час, друга – кількість
відповідей, що їх отримали платники податків з усіх куточків України.
Щож, цифри досить промовисті: лише п’ятеро з майже п’ятисот тих,
що подзвонили, не отримали відповіді, але їм не відмовлено (про
це не може бути й мови), просто запитання виявилися такими, що
потребують спеціального вивчення, тому відповідь надійде дещо
пізніше, але не пізніше п’яти днів.
Згодом, коли директор департаменту Іван Леонідович Романов повів
мене просторими і спеціально облаштованими залами, де формуються
відповіді на запитання і де працюють не горезвісні телефоністи,
а державні старші й головні податкові інспектори – професіонали
своєї справи, обізнані у найскладніших, а нерідко й найзаплутаніших
питаннях податкового законодавства, я відчув пульс життя великої
країни, яка виробляє, будує, перевозить, торгує, лікує, експортує,
імпортує, долає митні перепони – робить те, чим займається будь-яка
інша країна на Заході чи Сході. Людей (а всі вони платники податків)
цікавить все, тому характер запитань абсолютно різний, іноді зовсім
непередбачуваний, і тому від спеціаліста-податківця вимагається
віртуозне знання справи. Але вражає не це: дзвонять платники податків
не лише з великих обласних міст, а навіть з районних центрів,
іноді із сіл, нерідко й таких, яких не знайдеш на карті. Це наочне
підтвердження того, що Державна податкова адміністрація України
дійшла до найвіддаленіших міст і сіл, вийшла не лише на великих
платників податків, а й на тих, чия денная виручка не перевищує
кількох сотень.
Готуючись до зустрічі з директором департаменту Іваном Романовим,
я скористався тим диво-телефоном, який сьогодні знає вся країна
і охоче ним користується, й одразу почув приємний жіночий голос:
«Вас вітає інформаційно-довідковий департамент державної податкової
служби. Ви маєте можливість відправити звернення на електронну
адресу, на факс, або отримати консультацію в телефонному режимі.
Переведіть телефон у тональний режим, натисніть клавішу «зірочка»...»
Як дисонує цей голос і це бажання допомогти з довідковими інших
відомств, які ховаються під відомими зі щоденного спілкування
номерами 09, 059, 061, 005, 009... Як часто чую я голоси роздратованих
і втомлених жінок, які і не знають суті справи і не мають бажання
відповідати. Така «довідкова» буркне щось незрозуміле і зразу
ж кидає трубку. І нікому немає діла до того, що абонент більше
години відзвонює довідкову, аби дізнатися телефон лікарні, адресу
потрібної установи, час відправлення поїзда, прильоту літака...
– Про такий «сервіс» у нас не може бути й мови, – каже Іван Романов.
Не той у нас рівень і не та послуга, адже якщо консультація наша
раптом буде «не та», платник податку, що на другому кінці зв’язку,
або неправильно порахує розмір податку, або відправить його не
за призначенням. А що стоїть за такою помилкою важко й передбачити...
Іван Леонідович поривається розповісти про сьогоднійшній день
департаменту, його здобутки (а вони наявні), та випробуваний журналістський
звичай змушує мене поставити питання щодо витоків департаменту:
— Ким, коли і на якій підставі створювалася ваша неординарна структура,
яка її нормативна база?
– Відповідь на це запитання слід шукати не в теперішньому часі.
Ще 4 вересня 2003 року між Україною та Міжнародним банком реконструкції
і розвитку було підписано угоду про позику, яка являла собою проект
і дістала назву «Модернізація державної податкової служби України
– І». Мета проекту – забезпечення прозорості, компетентності,
передбачуваності та неупереджуваності діяльності податкової служби
України.
Проектові було присвоєно міжнародний код № 4697 UA, а ратифікований
він був відповідним Законом України
№ 1317-ІV того ж таки 2003 року, якщо точніше – 20 листопада.
Серед іншого закон передбачав створення телефонного центру з оперативного
й якісного обслуговування клієнтів, тобто платників податків –
як юридичних так і фізичних осіб.
У минулому 2007 році Kабінет Міністрів України надав нового життя
угоді України з Міжнародним банком реконструкції і розвитку, прийнявши
Постанову № 1049 від 15 серпня 2007 року, якою ухвалив рішення
про утворення Інформаційно-довідкового департаменту державної
податкової служби як самостійного підрозділу ДПА України з правами
юридичної особи.
На виконання вказаної Постанови Kабінету Міністрів України ДПА
України видала наказ № 536 від 11 вересня того ж таки 2007 року
«Про утворення Інформаційно-довідкового департаменту державної
податкової служби», яким визначено місцезнаходження Інформаційно-довідкового
департаменту та інші, я б сказав, суто виробничі питання.
Наведені мною документи по суті своїй – засадничі, вони й покликали
до життя наш департамент, визначили його структуру, штат працівників,
усі інші організаційні питання.
А далі – суто практичний комплекс проблем, пов’язаних зі становленням
нової структури у рамках ДПА України.
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«У випадках, якщо платнику податків проблемно сформулювати конкретно
та стисло питання, необхідно коректно втрутитись у розмову з використанням
фраз:
«Була б дуже вам вдячна, якби ви сказали, яке саме питання вас
цікавить».
«Сподіваюсь, що допоможу у вирішенні вашого питання, якщо ви конкретизуєте
його».
– Як визначено основні завдання, покладені на очолюваний вами
департамент?
– Очолюючи податкові органи рідної мені Хмельниччини, я не раз
зустрічався з підприємцями й бізнесменами, «човниками» й дрібними
торгівцями. І щоразу враження було таке, ніби між ними і ДПА України...
«велика китайська стіна», мовляв, ми тут, «на низу» робимо свій
бізнес, сплачуємо усі види податків, а ДПА України – це Kиїв,
це щось далеке від нас. Типовим тут було таке нарікання: якщо
надіслати письмовий запит до ДПА України, або просити у неї консультацію,
вона неодмінно «спустить» все на область, область – на район,
а тут уже відповідь дадуть на свій розсуд.
Так от, наріжним каменем діяльності нашого департаменту, як не
раз наголошував голова ДПА Сергій Васильович Буряк, стало максимальне
наближення ДПА України до найдрібнішого підприємця, до найпересічнішого
платника податків. Яким чином це досягається? Дуже просто: неподалік
від ринку у якихось Здолбунові, Лубнах, Kонотопі висить телефон-автомат,
і будь-який торгівець, у якого виникли розходження з місцевим
податковим органом і йому потрібна кваліфікована консультація,
він тут же, на ринку, набирає наш департамент і за лічені хвилини
отримує довідку-консультацію «з перших рук». Чи зручно це йому?
Поза всяким сумнівом.
Тепер по суті запитання. Основними завданнями Інформаційно-довідкового
департаменту державної податкової служби є:
надання інформаційно-довідкових послуг платникам податків з питань
оподаткування;
оперативне інформування платників податків щодо змін податкового
законодавства;
безперебійна робота з великим обсягом дзвінків платників податків;
забезпечення багатоканального, безоплатного та рівноправного доступу
платників податків до усіх послуг Інформаційно-довідкового департаменту
державної податкової служби.
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«Якщо платник податків надає пропозиції або зауваження до роботи
Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової служби,
необхідно сказати:
«Дякуємо за побажання, ми розглянемо ваші пропозиції».
Якщо працівник не в змозі надати відповідь на запитання платника
податків і переводить дзвінок до іншого працівника, необхідно
попередити про це:
«Вибачте, але ваше запитання буде переадресовано іншому працівнику
для надання відповіді».
– Ваш департамент забезпечив роботою 196 працівників.
Щодо працівників департаменту, тут все зрозуміло. А яку можливість
впровадження департаменту відкриває платникові податків?
– Впровадження Інформаційно-довідкового департаменту державної
податкової служби дає можливість:
забезпечити платників податків високим рівнем інформаційно-довідкових
послуг;
забезпечити зростання довіри до державної податкової служби з
боку суспільства;
забезпечити однозначне трактування податкового законодавства;
забезпечити обізнаність платників податків із змінами у податковому
законодавстві;
підвищити рівень добровільної сплати податків;
поліпшити якість обслуговування платників податків;
забезпечити зниження адміністративних витрат органів державної
податкової служби.
Зверніть увагу на другий пункт: «забезпечити зростання довіри
до державної податкової служби з боку суспільства». Справді, ми
почали працювати 31 березня поточного року, позаду лише півтора
місяці, а безпосередній контакт нашого департаменту з найширшими
верствами населення сприяв тому, що у людей з’явилася зацікавленість
до ДПА України, виявилися й такі, які хотіли б влитися до її лав.
Ось характерні приклади:
молода жінка закінчила Львівський фінансовий технікум, тобто отримала
освіту за фахом. Продавши будинок у селі, вона відкрила у райцентрі
приватний ломбард, яким володіє на правах власника. Вона запитує:
чи можу я працювати податківцем, нехай за сумісництвом, нехай
на найнижчій ланці?
Наша відповідь:
«посадовою особою органу державної податкової служби може бути
особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам,
установленим Державною податковою адміністрацією України.
У разі прийняття на роботу посадовій особі може бути встановлено
випробувальний термін від шести місяців до одного року.
На роботу до органів державної податкової служби не можуть бути
прийняті особи, яких було засуджено за вчинення корисливих злочинів.
Посадові особи органів державної податкової служби не мають права
займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом
на підприємствах, в установах і організаціях (крім наукової та
викладацької діяльності)».
Далі. Молодий чоловік (24 роки), відбувши строкову службу в армії,
працює підсобним робітником в супермаркеті «Південний»,– це вже
Одеса. Він просить поради щодо того, як потрапити до лав податкової
міліції.
Наша відповідь:
«на службу до податкової міліції приймаються на контрактній основі
громадяни України, які мають відповідну освіту, здатні за своїми
особистими, діловими, моральними якостями та станом здоров’я виконувати
обов’язки, покладені на податкову міліцію.
Громадяни України, які вперше зараховуються на службу до податкової
міліції, складають присягу, підписують текст присяги, який зберігається
у особовій справі».
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«Якщо платнику податків надано повну відповідь на запитання, але
платника відповідь не задовольняє, необхідно сказати:
«Вам надано вичерпну відповідь на ваше запитання, іншого чинним
законодавством не передбачено, також ви можете надіслати письмовий
запит на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації
або місцем здійснення діяльності. Якщо ви маєте інше запитання
– задавайте будь ласка».
– З метою уникнення різночитання й двозначності
при формуванні відповідей на запитання платників податків, а запитання
ці часом бувають досить несподівані у вашому департаменті була
створена єдина база податкових знань. Які розділи охоплює вона?
– Створена нами Єдина база податкових знань – це «мозковий центр»
нашого департаменту, до її створення долучилися усі департаменти
ДПА України, охоче передаючи нам як стандартні відповіді з різних
видів оподаткування, так і спеціальні, складні, які потребували
опрацювання, іноді протягом кількох днів.
З метою уникнення різночитання й двозначності у відповідях, про
що ви запитували, ми взяли за основу так звану уніфікацію, відібравши
понад 3,5 тисячі найбільш популярних запитань по різних групах
податків: ПДВ, податок з доходів фізичних осіб, акцизний збір,
податки при виробництві алкогольних напоїв, торгівлі тютюновими
виробами і таке інше. З усіх цих запитань складені уніфіковані
відповіді, й можу гарантувати, що платник податків отримує абсолютно
точні й кваліфіковані відповіді, кожна з яких спирається на відповідні
положення закону. А це – головне.
Єдина база податкових знань містить відповіді з питань
податкового та валютного законодавства;
законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій;
реєстрації та обліку платників податків;
патентування деяких видів підприємницької діяльності;
ліцензування та контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв, тютюнових виробів;
положень міжнародних договорів України з питань оподаткування;
іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено
на органи державної податкової служби.
Хочу зазначити, що створення Єдиної бази податкових знань тривало
протягом півроку, як, до речі, і всього департаменту, адже в певному
сенсі ми розпочинали «з нуля». Так, ми отримали приміщення для
персоналу, але все треба було відремонтувати, обладнати належним
чином, придбати, налагодити і запустити устаткування.
І от 31 березня – перший день роботи... Звичайно, всі ми хвилювалися,
та телефони дзвонять без упину, виходить ми потрібні найширшому
загалу платників податків... Це надихало, додавало оптимізму.
Того дня нам поздвонили 220 чоловік з найрізноманітнішими запитаннями,
а зараз ми обслуговуємо понад тисячу чоловік на день. Передбачаю,
що й це не поріг – кількість наших абонентів дедалі збільшуватиметься.
Усього ж з початку роботи наші фахівці проконсультували більше
одинадцяти тисяч платників податків.
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«У випадку, коли відповідь на запитання відсутня в Єдиній базі
податкових знань, працівник інформує платника податків:
«Дякую вам за очікування, але відповідь ми зможемо надати через
п’ять робочих днів».
Якщо платник цікавиться, чому необхідно очікувати саме п’ять днів,
працівник відповідає:
«Ваше питання потребує опрацювання та погодження».
– Цікавим нововеденням є те, що на телефон вашого
колл-центру – 8-800-501-00-70 можна подзвонити навіть з-за кордону
й отримати кваліфіковану консультацію, здебільшого безкоштовно.
Скажіть, що цікавить тих, хто телефонує з-за кордону?
– Передусім те, як уникнути подвійного оподаткування. Ми роз’яснюємо
закордонному абонентові, що Україна підписала 60 міжнародних угод
про виключення подвійного оподаткування практично з усіма країнами
СНД, Європи, більшістю країн Азії, Північної й Південної Америки
кількома країнами Африки. З них 55 підписано за час незалежності
України, а п’ять успадковано від СРСР відповідно до Закону України
«Про правонаступництво України». Усі угоди включають найбільших
торговельних та інвестиційних партнерів України.
До речі, ряд підприємців, які вели свої справи в Україні, нерідко
скаржилися на високий рівень податків в Україні, які ніби-то «вимивають»
прибутки. Опинившись в країнах Балтії, у країнах Заходу і Сходу,
українці на практиці зрозуміли, що у нас рівень оподаткування
значно менший.
Справді, основним завданням реформування податкової системи України
є зменшення податкового навантаження на економіку. В результаті
здійснення послідовних заходів щодо цього у нас знижено ставки
таких основних податків, як податок на додану вартість, податок
на прибуток підприємств, введено знижену шкалу оподаткування громадян,
зменшено нарахування у фонд заробітної плати. Ті самі податки
в Естонії, Латвії, Литві, Словаччині значно вищі.
У той же час в Україні найнижчі ставки акцизного збору. У Франції,
Великій Британії, Португалії, Німеччині, Мальті акцизний збір
на тютюнові вироби складає понад 60% вартості товарів, в Україні
цей показник становить від 15 до 21 відсотка. У нас діють, а у
країнах ЄС відсутні спрощені системи оподаткування суб’єктів малого
підприємництва, дрібні підприємці у нас звільнені від ведення
звітності про результати господарської діяльності.
Якщо ж порівнювати діяльність нашого департаменту з аналогічними
закордонними структурами, то й тут порівняння на нашу користь:
закордонні колл-центри з питань оподаткування надають довідкові
послуги засобами телефонного зв’язку, ми ж, крім телефона, відправляємо
також факси і е-мейли, там сповідують 8-годинний робочий день,
нам робочий день встановлено з 8.00 до 20.00, а факсом чи електронною
поштою нам можна надіслати запитання цілодобово і без вихідних.
В режимі он-лайн нам на відповідь потрібно 4 хвилини, за кордоном
– 6. Kонсультацій-роз’яснень з питань податкового законодавства
навіть найспритніші закордонні колеги протягом року надають близько
одного мильйона, ми ж плануємо надавати два мільйони.
І тут я не можу не назвати своїх однодумців і колег, які вже зробили
чимало але зроблять іще більше задля успішної й якісної роботи
нашого департаменту: Kрайнова Ірина Анатоліївна, Семків Ростислав
Романович, Горшунов Григорій Іванович, Вольга Леся Борисівна,
Терентьєв Олег Михайлович, Сосула Ніна Дмитрівна, Гутнік Ольга
Володимирівна, Фінашко Валентина Борисівна та багатьох інших,
без яких роботу нашого департаменту уже не можна уявити.
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«Якщо платник податків просить повідомити банківські реквізити
для сплати податків, зборів, інших платежів у бюджет, працівник
інформує його:
«Банківські реквізити для сплати податків, зборів, інших платежів
у бюджет визначаються Державним казначейством і повідомляються
регіональному ОДПС, а тому вам необхідно звернутися до органу
державної податкової служби за місцем реєстрації або місцем здійснення
діяльності для їх отримання».
– Зусилля ДПА України нині спрямовані на те,
щоб сформувати партнерські відносини між платниками податків і
органами державної податкової служби, щоб стимулювати платників
до добровільної сплати податків. Як бачаться вам – високопосадовцю
державної податкової служби України – «свіжі вітри» в діяльності
ДПА?
– Американський письменник Теодор Драйзер у романі «Фінансист»
змальовує приклад, який уже став класичним: молодий успішний бізнесмен
щойно одружився. Увечері на нього чекає розкішна спальня, молода
красива жінка... Та молодий бізнесмен рішуче відсторонює її й
мерщій мчить в аеропорт. Прибувши до міста, де він веде свої справи,
герой Драйзера сплачує всі види податків, повністю розраховується
з державою й лише після цього потрапляє в обійми коханої.
Так, він виявив зневагу до молодої дружини, образив її, але він
виявив абсолютну повагу до своєї держави, її податкової системи.
Не хочу бути категоричним, але такий вияв самосвідомості я б ладен
був бачити і у нас. І щоб наші люди не нехтували сплатою податків,
нам треба розвіяти міф про податкові органи як про фіскальні органи,
натомість стосунки між нами – податківцями й платниками податків
– треба зробити партнерськими, всіляко стимулюючи добровільну
сплату податків.
З приходом Сергія Васильовича Буряка на посаду голови ДПА України
у нас запанував принцип: «Податкова – для платників податків,
а не платник податків для податкової». Для утвердження такого
підходу зроблено немало, бо це правильно: саме платники податків
формують державний бюджет і переважна більшість з них чесно і
досить важко заробляє свої гроші, сумлінно сплачуючи з отриманого
прибутку усі види податків.
На закінчення хочу оприлюднити першу офіційну статистику нашого
департаменту, з якої видно, чим найбільше цікавляться платники
податків:
27% – податок на додану вартість;
16% – податок з доходів фізичних осіб;
11% – податок на прибуток;
8% – податок з власників транспортних засобів;
8% – податок на застосування розрахункових операцій й патентування
окремих видів підприємницької діяльності;
2% – податок на землю;
30% — інші види податків.
З рекомендацій
працівникам Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової
служби щодо спілкування з платниками податків:
«У разі, коли працівник знайшов відповідь, він повинен переконатися,
що платник знаходиться на зв’язку:
«Дякую за очікування, ви готові вислухати відповідь?»
Якщо працівник надав відповідь, а платник податків мовчить, доцільно
запитати:
«У вас є ще запитання?»
Додаток
Веб-сайт ДПА України – www.sta.gov.ua
Електронна адреса ІДД ДПС – IDD @ SТА. GOV. UА
Телефон приймальні – 8-044-284-09-91
Телефони по видах податків:
ПДВ – 6001
Транспорт, спрощена – 6002
РРО, патент – 6003
Земля, ФСП – 6004
ПДФО – 6005
Прибуток – 6006
Ресурсні, рентні – 6007
Місцеві – 6008
Інші – 6009
Телефон технічної підтримки – 6816
Телефон колл-центру Інформаційно-довідкового департаменту державної
податкової служби (багатоканальний): 8-800-501-00-70.
|
