>>Головна | Про нас... | Передплата | Реклама 

Важливою передумовою підвищення ефективності не лише податкової, але й економічної політики країни є, насамперед, встановлення відкритих стосунків між громадянами та органами виконавчої влади держави, які засновані, в першу чергу, на принципах демократії, дотриманні прав та свобод людини і громадянина. Саме тому Державна податкова адміністрація України вважає всебічний розгляд звернень громадян, задоволення їх законних прав та інтересів пріоритетним напрямком у своїй діяльності, приділяє цій роботі велику увагу. Оскільки вважає, що кваліфікований та неупереджений розгляд звернень громадян, у будь-якій їх формі, є відповідальним обов’язком службових осіб, а також фактором забезпечення суспільно-політичної та економічної стабільності в державі.
(«Податковий, банківський, митний КОНСУЛЬТАНТ», № 4, 29.01.2007)

Як і в попередні роки, визначальною ідеологією для органів податкової служби є виявлення причин, що породжують звернення громадян, найбільш гострих, суспільно значущих проблем, які потребують негайного вирішення.
З цією метою протягом 2006 року Державною податковою адміністрацією України здійснювалося систематичне вивчення питання щодо роботи зі зверненнями громадян у ДПА в АР Kрим, областях, містах Kиєві та Севастополі за такими напрямами — розгляд письмових звернень, особистий прийом громадян посадовими особами та організація роботи органів державної податкової служби з розгляду звернень громадян.

Розгляд письмових звернень громадян ДПА
в АР Kрим, областях, містах Kиєві та Севастополі

З початку 2006 року на розгляд до регіональних органів державної податкової служби надійшло 21011 письмових звернень громадян, що на 6293 звернення, або 23 відсотки, менше, ніж за відповідний період 2005 року (27304). З них 19057 складають заяви (90,7 відсотка), 1875 — скарги (8,9 відсотка) та 79 (0,4 відсотка) — пропозиції.
З них безпосередньо від громадян надійшло 18573 звернення; надіслано для розгляду з ДПА України до регіональних ДПА — 903; від правоохоронних органів — 436; через народних депутатів України — 198; з інших органів за належністю — 646; інших письмових звернень — 255.
Варто зазначити, що з початку 2006 року з 21011 письмових звернень до органів ДПС надійшло лише 188 повторних звернень від 219 громадян. Проведений аналіз показав, що здебільшого причинами надходження повторних звернень є небажання заявників погодитись з отриманими відповідями.
Окрім того, у 2006 році спостерігалася тенденція зменшення кількості колективних письмових звернень, у порівнянні з аналогічним періодом 2005 року. Так, у січні — грудні 2006 року до регіональних органів ДПС надійшло 840 колективних звернень від 8309 громадян, що на 237 звернень менше ніж за аналогічний період минулого року (1077). З надісланих з початку року колективних звернень, переважна більшість стосувалася фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності (незаконна діяльність, проведення перерахунку заробітку для нарахування пенсії та інше).
Всього протягом 2006 року письмово до органів ДПС регіонального та місцевого рівнів звернулося 21011 осіб.
Регіональними органами ДПС без порушення терміну було розглянуто 20421 письмове звернення громадян, що надійшли у січні — грудні 2006 року. Термін виконання за розглядом не настав для 564 звернень. Термін розгляду був порушений по 26 зверненнях.
Серед загальної кількості розглянутих письмових звернень (20447) було надано роз’яснення у 14694 випадках (72 відсотки), задоволено або задоволено частково — 2863 (14 відсотків), відмовлено — 1164 (5,7 відсотка), направлено за належністю до інших державних органів (у т.ч. правоохоронних) — 1029 (5 відсотків), визнано анонімними — 415 (2 відсотки), інші результати виконання — 282 (1,3 відсотка).
Що стосується тематики звернень (19136 заяв та пропозицій), з якими зверталися громадяни до регіональних ОДПС, то серед них найбільш актуальними були питання:
оподаткування доходів фізичних осіб — 2935 звернень (15,3 відсотка);
ухилення від сплати податків — 2940 (15,3 відсотка);
контрольно-перевірочної роботи — 2211 (11,5 відсотка);
фінансово-господарської діяльності СПД — 1921 (10 відсотків);
відмови від ідентифікаційного номера — 1025 (5,4 відсотка);
спрощеної системи оподаткування — 903 (4,7 відсотка).
Особлива увага регіональними органами державної служби приділяється розгляду скарг громадян.
За січень-грудень 2006 року до регіональних та місцевих органів ДПС надійшло 1875 скарг, що на 784 звернення, або 29,5 відсотка, менше, ніж за відповідний період 2005 року (2659). Зменшення кількості скарг громадян на цих рівнях свідчить про належний рівень роз’яснювальної роботи податківців з платниками податків та громадянами.
Завдяки цьому у звітному періоді кількість колективних скарг зменшилася на 32 відсотки (відповідно 89 та 132). Повторних скарг надійшло 37 (аналогічно у порівнянні з минулим періодом — 35). Збільшення кількості останніх, певною мірою, об’єктивне — це заяви колишніх працівників органів ДПС з питань оновлення довідок про доходи для перерахунку пенсій. Основна тематика колективних скарг — трудові відносини з підприємствами та приватними підприємцями, скарги мешканців будинків на непридатні для проживання умови та інше.
У 1143 скаргах (61 відсоток) йшлося про недоліки у роботі та неправомірні рішення посадових осіб органів державної податкової служби України (за відповідний період 2005 року — 1556 (58,5 відсотка) та у 732 (39 відсотків) — про інші факти (у 2005 році — 1103 (41,5 відсотка).
Всього регіональними органами ДПС перевірено та надано відповіді без порушення терміну на 1806 скарг (96,3 відсотка), у звітному періоді не настав термін виконання для 67 скарг (3,6 відсотка). При розгляді скарг термін був порушений у 2 випадках.
За фактами перевірок підтвердилася повністю або частково 161 скарга, що становить 8,6 відсотка від загальної кількості. У 106 скаргах йшлося (5,7 відсотка) про недоліки в роботі та неправомірні дії працівників ОДПС.
За результатами розгляду скарг (1808) громадян було надано роз’яснення на 960 скарг (53 відсотки), задоволено або задоволено частково — 162 (9 відсотків), відмовлено — 454 (25,1 відсотка), направлено за належністю до інших державних органів (у т.ч. правоохоронних) — 124 (6,9 відсотка), визнано анонімними — 53 (3 відсотки), інші результати виконання — 55 (3 відсотки).
Скарги громадян, що надійшли на розгляд, ретельно проаналізовані та згруповані за змістом, порушених в них, проблемних питань.
За результатами розгляду скарг до 149 співробітників податкової служби було застосовано заходи дисциплінарного впливу.

Особистий прийом громадян посадовими особами
регіональних органів ДПС

Kерівний склад органів ДПС приділяє значну увагу питанням особистого прийому громадян. Протягом січня — грудня 2006 року посадовими особами регіональних органів ДПС проведено 32360 особистих прийомів, що на 8021, або 19,9 відсотка, менше, ніж за відповідний період 2005 року (40381).
На особистих прийомах розглянуто: 32063 заяви (99 відсотків), 98 скарг (0,3 відсотка) та 199 (0,7 відсотка) пропозицій.
З метою зміцнення та розвитку партнерських відносин між платниками податків та органами державної податкової служби, більш повної реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина, та відповідно до статті 22 Закону України «Про звернення громадян» державними податковими адміністраціями в областях постійно проводяться виїзні прийоми громадян у підпорядкованих державних податкових інспекціях та виїзні прийоми громадян начальниками податкових інспекцій за місцем проживання громадян у сільських та селищних радах.
Проаналізувавши тематику питань, порушених у зверненнях громадян на особистому прийомі (заяв та пропозицій — 32261), слід зазначити, що переважна їх кількість стосувалася:
оподаткування доходів фізичних осіб — 8923 (27,6 відсотка);
спрощеної системи оподаткування — 3000 (9,3 відсотка);
податку на додану вартість — 2641 (8,2 відсотка);
фінансово-господарської діяльності СПД — 2021 (6,3 відсотка);
плати за землю — 1975 (6,1 відсотка);
реструктуризації та погашення податкової заборгованості — 1522 (4,7 відсотка);
оподаткування прибутку підприємства — 1516 (4,7 відсотка);
патентування та ліцензування — 1087 (3,4 відсотка);
працевлаштування — 1026 (3,3 відсотка).
Всього протягом 2006 року на особистий прийом до посадових осіб регіонального та місцевого рівнів звернулося 33016 осіб.
З метою поліпшення якості розгляду звернень громадян, задоволення їх законних прав та інтересів, своєчасного реагування на проблемні питання, подальшого налагодження партнерських стосунків з платниками податків, поліпшення їх обслуговування усі регіональні органи ДПС постійно вживають певні заходи. Одним з елементів цієї діяльності була широка масово-роз’яснювальна робота. Також, не останню роль для досягнення успіху в цьому напрямі зіграли роз’яснення конституційних прав громадян і способів їх захисту через підвищення рівня правової освіти населення, які мали постійний характер.

Організація роботи органів державної податкової служби з розгляду звернень громадян

Органами ДПС постійно вживаються заходи із запобігання виникнення підстав для повторних звернень та звернень до органів вищого рівня, роз’яснюються конституційні права громадян і способи їх захисту.
Зокрема, питання організації роботи зі зверненнями громадян систематично розглядаються на апаратних нарадах та засіданнях колегій регіональних та місцевих ОДПС. Так, з початку 2006 року регіональними органами державної податкової служби було проведено 56 колегій, на яких порушувалися питання розгляду звернень громадян. За результатами розгляду, 26 керівникам органів ДПС зроблено зауваження, 6 працівникам оголошено догану, до 7 фахівців застосовано інші заходи дисциплінарного впливу, ще 2 працівників ОДПС депремійовано.
Під час проведення комплексних перевірок роботи державних податкових інспекцій фахівцями ДПА в АР Kрим, областях, мм. Kиєві та Севастополі обов’язково контролюється стан роботи зі зверненнями громадян. У січні-грудні 2006 року здійснено 118 комплексних перевірок. За результатами цих перевірок 6 працівникам ОДПС зроблено зауваження та 4 — оголошено догану, 10 працівників депремійовано та до 5 — застосовано інші заходи дисциплінарного впливу.
Також постійно проводяться тематичні перевірки підвідомчих підрозділів щодо організації роботи зі зверненнями громадян та створення належних умов для проведення особистих прийомів. З початку 2006 року регіональними ОДПС було організовано та проведено 323 тематичні перевірки, здійснено 275 виїзних службових перевірок та проведено 176 службових розслідувань. У результаті, до 17 осіб застосовано заходи дисциплінарного впливу та 32 особи притягнуті до відповідальності за формальне, бюрократичне ставлення до вирішення обгрунтованих звернень громадян.
Продовжується робота з висвітлення питань організації роботи із зверненнями громадян в засобах масової інформації та на веб-сайтах регіональних ДПА. Протягом січня-грудня 2006 року на телебаченні, радіо та у друкованих ЗМІ було оприлюднено 18634 матеріали. У мережі Інтернет розміщено 2090 матеріалів з даної тематики. Зокрема, у мас-медіа розміщувалися порядок та графіки особистого прийому громадян посадовими особами ДПА України, регіональних та місцевих ОДПС, порядок розгляду письмових звернень громадян та порядок розгляду скарг платників податків, графіки виїзних прийомів громадян, аналіз звернень громадян, консультації для платників податків щодо розгляду звернень громадян та інше. Окрім того, інформація про роботу громадських приймалень та графіки прийому громадян постійно розміщена на інформаційних стендах в органах ДПС.
Проте, сучасне життя постійно додає нові різноманітні проблеми і питання, що належать до сфери оподаткування. Відтак, основними завданнями державної податкової служби і надалі залишаються: своєчасне реагування на проблемні питання, порушені у зверненнях громадян, виявлення причин, що їх породжують, усунення наявних порушень і недоліків із заявлених питань та вжиття заходів щодо упередження скарг на діяльність податкових органів.

Світлана СОВЕРШЕННА,
головний державний податковий
інспектор відділу прийому і роботи
зі зверненнями громадян Департаменту
масово-роз’яснювальної роботи
та звернень громадян ДПА України.

Інформаційні повідомлення

Документи та коментарі

Консультації

Відповіді читачам