>>Головна | Про нас... | Передплата | Реклама 

З січня 2004 року за підтримки Уряду України Державна податкова адміністрація України розпочала впровадження довгострокового проекту «Модернізація державної податкової служби – 1», основною метою якого є створення ефективної, надійної, професійної структури європейського зразка, покращення адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів) підвищення рівня добровільності виконання податкових зобов’язань, що сприятиме прискоренню інтеграції України до світового співтовариства.
(«Податковий, банківський, митний КОНСУЛЬТАНТ», № 20, 21.05.2007)

Для визначення досягнення прогресу впровадження проекту «Модернізація державної податкової служби – 1» вже другий рік поспіль проводиться опитування платників податків. Державною податковою адміністрацією України укладено контракт з українською дослідницькою компанією «ГФК ЮКРЕЙН» щодо надання послуг по опитуванню платників податків у 2006 році з метою визначення ключових показників досягнення прогресу впровадження проекту «Модернізація державної податкової служби – 1».

При проведенні соціологічного дослідження ставилися такі цілі:
• розрахувати 4 показники впровадження програми модернізації ДПС у 2006 році;
• проаналізувати сприйняття змін у роботі ДПС серед платників податків;
• визначити фактори динаміки показників модернізації;
• виявити «вузькі місця» у впровадженні програми модернізації ДПС.
Для відстеження результатів оцінювання якісних та кількісних зрушень у суспільстві, викликаних впровадженням Проекту модернізації, узагальненої характеристики ступеня досягнення цілей проекту та основних змін, пов’язаних з його впровадженням, використовувались такі ключові показники діяльності:
• показник добровільності виконання платниками податків своїх податкових зобов’язань;
• показник витрат по виконанню вимог податкового законодавства платниками податків;
• ймовірність виявлення випадків ухилення від сплати податків та неплатежів;
• показник якості функціонування ДПС при адмініструванні податків та наданні послуг платникам.
За результатами дослідження ГФК ЮКРЕЙН визначена загальна динаміка показників модернізації ДПС у 2006 році порівняно до 2005 року.
Покращились:
• Показник добровільності виконання податкових зобов’язань (у 2006 році зріс на 12 п.п. і сягнув 86,8%)
• Показник витрат на виконання податкового законодавства (покращився на 6 п.п. і сягнув 59,4%)
Залишились без змін:
• Показник ймовірності виявлення випадків ухилення від сплати податків
• Показник якості функціонування ДПС.

Показник добровільності виконання
податкових зобов’язань
Цей показник покращився найбільш суттєво. З 2002 року він постійно зростає та сягнув у 2006 році 86,8%. У 2001 році цей показник складав 54,5%, у 2002 році – 59,5%, у 2003 році – 66,0%, у 2004 році – 69,2% та у 2005 році – 74,7 %.

Показник витрат на виконання
податкових зобов’язань
У 2006 році порівняно до 2005 року малі підприємства і приватні підприємці покращили оцінки витрат і на ведення податкового обліку, і на подання податкової звітності. Наприклад, у 2006 році 46,1% малих підприємств вважали обтяжливими витрати на ведення податкового обліку та 48,6% – на подання податкової звітності у порівнянні з 57,6% та 60% у 2005 році відповідно. Ці зміни є наслідком стабільності податкового законодавства у 2006 році і пристосування до змін, які відбулись у 2005 році.
Малі підприємства також покращили оцінки обтяжливості витрат на взаємодію з податковими органами: 29,5% малих підприємств вважали обтяжливими витрати на взаємодію з податковими органами у порівнянні з 37% у 2005 році. Ця зміна пов’язана із зменшенням частоти перевірок малих підприємств у 2006 році порівняно до 2005 року: у 2006 році 43,2% малих підприємств вказали, що проходили перевірки податкових органів, а у 2005 році ця частка становила 51,7%.
У групі великих підприємств істотно зменшилась обтяжливість витрат на подання податкової звітності. Ця зміна пов’язана з тим, що більша частка великих підприємств стали використовувати електронну пошту для пересилання документів до податкових органів. У 2005 році цей спосіб використовували 6,5% великих підприємств, а у 2006 році ця частка зросла до 12%.

Показник ймовірності виявлення ухилення від сплати податків
2006 року зросло загальне значення показника ймовірності виявляти ухилення від сплати податків для великих підприємств. У групі великих підприємств значно зросла частка відповідей «висока» (33% респондентів у 2006 році у порівнянні з 25% у 2005 році) щодо оцінки спроможності податкових органів виявляти ухилення від податків. Ця зміна пов’язана із збільшенням кількості перевірок великих підприємств: 2006 року зросла частка підприємств, щодо яких було проведено податкові перевірки (87,5% у 2006 році порівняно до 80% у 2005 році), та застосовано штрафні санкції (77,6% порівняно до 68% у 2005 році).
У групі приватних підприємців значимо зросла частка відповідей «низька» (20% респондентів у 2006 році у порівнянні з 15% у 2005 році), що свідчить про тенденцію до зниження ймовірності виявляти ухилення серед приватних підприємців.

Показник якості
функціонування ДПС
Оцінки компетентності, доброчесності, прозорості дій працівників податкових органів покращились в усіх групах підприємств. Найістотніше покращення відбулося у групі великих підприємств. У 2006 році 70,8% великих підприємств вважали дії працівників ДПС компетентними та 65,8% – доброчесними у порівнянні з 60% та 59% у 2005 році відповідно. Крім цього, представники великих підприємств покращили оцінки неупередженості дій працівників податкових органів (50,5% у порівнянні з 41,6% у 2005 році).
Однак й надалі залишаються низькими оцінки однозначності тлумачення податкового законодавства завдяки роз’ясненням податкових органів. Найнижчий рівень задоволеності щодо однозначності тлумачення податкового законодавства притаманний для великих підприємств. Саме великі підприємства найчастіше звертаються за роз’ясненнями – частка таких великих підприємств коливається навколо 70%.

Результати опитування, проведеного «ГФК ЮКРЕЙН», свідчать про такі головні тенденції 2006 року:
Податкові органи покращили взаємодію з великими платниками податків, однак вузьким місцем і надалі залишається неоднозначність тлумачення податкового законодавства.
Незмінність податкового законодавства у 2006 році сприяла тому, що витрати на ведення податкового обліку сприймаються як менш обтяжливі порівняно до 2005 року. Особливо це стосується малих підприємств, які пристосувалися до змін у законодавстві, що сталися у 2005 році.
Загальні негативні економічні очікування серед підприємств і громадян, пов’язані із політичною нестабільністю у 2006 році, не мали суттєвого впливу на оцінку діяльності податкових органів. Це свідчить про стабільність роботи податкових органів незалежно від коливань політичної ситуації.
Довідково:
У дослідженні використано дані з таких основних джерел:
— дані ДПА;
— дані опитування платників податків.
Під час оцінки було опитано 2054 платники податків, із них: 513 малих підприємств (дохід до 5 млн грн), 528 середніх підприємств (дохід від 5 до 60 млн грн), 513 великих підприємств (дохід понад 60 млн грн) та 500 фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності.
Вибірка є репрезентативною у межах кожної групи за регіоном і видом діяльності. Похибка – 4,4% для кожної групи.
Метод опитування – телефонне інтерв’ю.
Підприємства для опитування було випадково відібрано з бази даних ЄДРПОУ. Приватних підприємців було відібрано у ході телефонного обдзвону випадково відібраних квартирних телефонних номерів у містах з населенням понад 50 тис.

Департамент масово-роз’яснювальної
роботи та звернень громадян
ДПА України.

Інформаційні повідомлення

Документи та коментарі

Консультації

Відповіді читачам